農(nóng)村大學(xué)生的戶口遷移陷阱

關(guān)于大學(xué)生和戶口遷移的問題是這樣的：根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，每一個考上大學(xué)的學(xué)生都可以在入學(xué)之初將自己的戶口由家庭所在地遷移到學(xué)校所在地。這個戶口遷移是自愿的，學(xué)生可以選擇遷，也可以選擇不遷。當(dāng)學(xué)業(yè)期滿之后，戶口在學(xué)校的學(xué)生，要么根據(jù)學(xué)校的“派遣”，落戶到就業(yè)單位所在地；要么處于待業(yè)狀態(tài)，戶口打回原籍。

看上去這個戶口遷移似乎是一件無關(guān)緊要的小事，但其中隱藏的兩個問題卻成為了困擾一部分大學(xué)畢業(yè)生的難題。

第一個問題是，這一戶口遷移政策是在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)包分配時期制定實(shí)施的。在大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)包分配的前提下，畢業(yè)生都可以分配到穩(wěn)定的工作，畢業(yè)后戶口隨之遷移到工作單位所在地，因此這一政策沒有任何問題。但現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)分配工作的制度已經(jīng)廢除十余年了，大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生在畢業(yè)的時候并沒有找到工作，而是處于待業(yè)狀態(tài)，這樣戶口要打回原籍。于是大學(xué)生的戶口遷移變成了簡單的遷出去，再遷回來，沒有任何實(shí)際意義，純粹浪費(fèi)精力而已。如果僅此而已也就罷了，更重要的是所謂的“打回原籍”并非完全的打回原籍，這造成了下面的更嚴(yán)重的問題。

第二個問題是問題的核心。戶口遷移對于非農(nóng)業(yè)戶籍的大學(xué)生來說幾乎沒有什么影響，最多只不過是多跑跑腿，浪費(fèi)些精力而已；然而對于原來擁有農(nóng)業(yè)戶口的大學(xué)生來說則完全不同。對于農(nóng)業(yè)戶籍學(xué)生來說，當(dāng)學(xué)生考上大學(xué)，戶口由家庭所在地遷移到學(xué)校所在地的時候，戶口性質(zhì)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)戶口變成了非農(nóng)戶口——因?yàn)樵谖覈F(xiàn)行體制中，大學(xué)生是有別于農(nóng)民和工人的另一個身份：國家干部。普通工人由地方勞動局管理，大學(xué)畢業(yè)生由地方人事局，正是因此。當(dāng)然如上所說，這一體制也是形成于大學(xué)生就業(yè)包分配的時期，至于為何一直延續(xù)到今天未作改變，這倒是一個另我們費(fèi)解的問題。

其實(shí)一開始我也沒想到大學(xué)生竟擁有國家干部身份，直到快畢業(yè)的時候才從別人那里聽說的。農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生遷移戶口之后變成了國家干部，非農(nóng)戶口。然而畢業(yè)之后因?yàn)槿∠朔峙涔ぷ鞯拇?，而自己又沒找到工作的話，戶口就要打回原籍。但是請注意，這個打回原籍并非把戶口再遷回原來農(nóng)村的家里，再變成農(nóng)戶，而是遷回到村委會，成為掛靠于村集體的非農(nóng)業(yè)戶口。從農(nóng)業(yè)戶口變成非農(nóng)戶口，這意味著什么呢？這意味著農(nóng)村的大學(xué)畢業(yè)生將失去承包土地的權(quán)利，失去繼承父母所承包的土地使用權(quán)、宅基地，以及自留地；同時，如果不能在城市安家落戶的話，雖然是非農(nóng)戶口，但卻享受不到城市人口所享有的福利待遇。

例如甲本身是非農(nóng)戶口，而且當(dāng)初上大學(xué)的時候根本沒辦理過戶口遷移，因此和這些問題沒有關(guān)系；但乙是農(nóng)業(yè)戶口，而他當(dāng)初來上學(xué)的時候戶口也一并遷到學(xué)校來了。乙說，他家里承包了上百畝的山林種植橡膠，家里還有大片的宅基地和自留地，家里就他一個兒子，本打算畢業(yè)后出去闖蕩幾年，娶了老婆賺了錢回來，然后在老家蓋座三四層高的別墅，下半輩子舒舒服服地過日子。若真是農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)戶口，這些美好的計(jì)劃豈不全都泡湯了？乙問甲能不能再轉(zhuǎn)回到農(nóng)業(yè)戶口？甲說這事情看著懸。

咱們國家的土地，城市的土地是歸國家所有的，農(nóng)村的土地歸農(nóng)民集體所有。也就是說農(nóng)民至少在名義上是擁有土地所有權(quán)的，只不過不是個人擁有，而是集體擁有。每個農(nóng)民都享有所在村集體的土地的各種權(quán)利，包括承包土地使用權(quán)，分配土地出讓金等等。誰有地誰沒地都是有數(shù)的，對于村集體來說，土地資源是一定的，所以越少人參與分配越好。如果隨便允許非農(nóng)戶口轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)戶口，并參與農(nóng)村土地權(quán)利的分配，這就是對村集體利益的損害。所以農(nóng)轉(zhuǎn)非容易，非轉(zhuǎn)農(nóng)難！問題分析到這一步，乙的心算是徹底冷了?！案仪槲覀兪巧袭?dāng)受騙啦！莫名其妙地丟了老家的產(chǎn)業(yè)，又享受不到城里人的待遇，這算怎么回事?。?/p>

在大學(xué)畢業(yè)生包分配的制度配合下，大學(xué)生戶口遷移政策原本是農(nóng)村大學(xué)生擺脫農(nóng)民身份，向上層社會流動的一條光明大道。然而在包分配制度早已不復(fù)存在的今天，戶口遷移卻成為剝奪農(nóng)村大學(xué)生土地權(quán)利的陷阱！可見制度改革乃是牽一發(fā)而動全身的事情，制度體系內(nèi)的任何組成政策的改動都應(yīng)該配以相關(guān)政策的聯(lián)動，以形成協(xié)調(diào)有序的制度改革。否則就會形成像大學(xué)生戶口遷移這樣，原本有利，而今卻變成有害的畸形政策。